Esta propuesta ha sido remitida por la FEERN a las autoridades locales, provinciales y
nacionales pertinentes, en solidaridad con la situación de crisis que viven algunas localidades
rionegrinas por efecto de las cenizas del volcán puyehue.



1. Introducción General

Desde que se produjeran las primeras circunstancias, como consecuencia de la erupción volcánica
y sus efectos residuales producto de las cenizas caídas, en distintas zonas, de la provincia de Río Negro,
caso de Bariloche, zonas aledañas y zona sur (Ing. Jacobacci, etc ), se hace necesario elaborar propuestas
que puedan atemperar estos efectos, a través de medidas sincronizadas en todos los niveles tanto públicos
(local, provincial y nacional), como privados.

2. Objetivos Generales

Se entienden como objetivos generales, más allá de las particulares circunstancias de cada zona y/o
localidad:

• Preservar el nivel de empleo.

• Ejecutar políticas de mantenimiento del nivel de las actividades desarrolladas por los agentes económicos,
en situaciones normales.

• Efectuar estudios en un plazo acotado, que posibiliten determinar las consecuencias económicas y
sociales en el corto y mediano plazo, y las posibles medidas a instrumentar.

3. Desarrollo de las Propuestas Básicas

A los efectos de alcanzar los objetivos planteados, se proponen por Áreas, las posibles medidas a
instrumentar.

3.1. Área Previsional

En este caso la incidencia mayor, corresponde al plano nacional, por lo que se proponen, más allá
de las complementarias de la Provincia y de los municipios, las siguientes:

Cargas Sociales:

Alternativa 1) Reducción de las Contribuciones Sociales de Seg. Social, en una escala continua y/o



regresiva con finalización cierta del beneficio.

Esto permite una instrumentación rápida, de efecto financiero inmediato y de control fiscal no complejo,
ya que la AFIP, tiene detalle de cada empleado por domicilio laboral.

Asimismo, beneficia solamente al empleo formal. Tiene costo fiscal, pero se entiende que en la
masa actual de recaudación, no podría ser significativo.

Alternativa 2) Diferimiento de las Contribuciones Sociales de Seg. Social. En términos iguales al
punto anterior, con la diferencia de que no generaría costo fiscal, mas allá de lo financiero. Considerando la
masa de recaudación actual, esto es muy poco significativo.

Planes REPRO:

Si bien es un amplio paliativo, deberían flexibilizarse las condiciones, para que la masa de beneficiarios
tenga un espectro mayor, y no sujeto a condiciones de control burocrático y/o selectivo. (situación
especial de Deudores AFIP, etc.).

3.2. Área Impositiva

Impuestos a las Ganancias:

Alternativa 1) Exención de anticipos del impuesto por el ejercicio fiscal. Pueden ser todos o algunos.
En el caso de las personas físicas puede darse como primer y único anticipo el de Febrero 2012.
Personas Jurídicas se implementaría de otra forma.

Alternativa 2) Reducción de los mismos. Si bien existe una resolución actual que lo permite, se agregaría,
que ante lo azaroso de su cálculo, en el caso de excederse en la reducción, no se apliquen todas las
normas punitivas que dicha resolución aplica.

Impuesto a las Ganancias. Incentivos al Turismo:

Se podría implementar únicamente para este ejercicio fiscal y para las personas físicas, de todo el
país, la deducción de un porcentaje del gasto que efectuaran por turismo, acreditado con facturas de hoteleria
y similares, en la zonas afectadas. (ejemplo un 40 % del gasto facturado)

Con un tope de deducción, relacionado al monto imponible, no acumulable como quebranto y en
condiciones similares a las actuales deducciones por honorarios Médicos, con comprobantes.

El sentido de esta propuesta, es redirigir los consumos de turismo de sectores sociales con mayor
poder adquisitivo, hacia las zonas afectadas. El costo fiscal recién tiene efecto en el 2012, y podría no ser
significativo si en un estudio econométrico, se ponderan los incrementos en IVA y otros impuestos que genera
esta medida, por el efecto de mayor circulación económica. Se menciona que ante las últimas versiones,
la caída de reservas se ubica en el 70 %.

Impuesto al Valor Agregado:

Alternativa 1) Diferimiento del impuesto, para el caso de los IVA Mensualizados.

Alternativa 2) Reducción de alícuota para actividades productivas. Considerando un porcentual relacionado
al daño de cada actividad.

Alternativa 3) Reducción de alícuotas, si se mantiene el nivel de ocupación, para el caso concreto de
las actividades turísticas.

Alternativa 4) Actualización y vigencia del Decreto 814/2001. Apropiación de Contribución de Seguridad
Social, como Crédito Fiscal.

Todas estas medidas, tienen el beneficio de ser instrumentadas para todos, más allá de las circunstancias
particulares, pero deben estar relacionadas con la condición exclusiva de la localización de la explotación,
independientemente de su situación fiscal y/o previsional.

3.3. Área Financiera

Alternativa 1) Asistencias financieras, con tasa subsidiada, en proporción a los montos efectivamen



te facturados en periodos anteriores.

Alternativa 2) Exención del impuesto a los debitos y créditos bancarios, en las zonas afectadas.

El problema de la alternativa 1, es que se diluye en la medida que por su calificación crediticia el
beneficiario quede excluido.

La alternativa 2) mejora esa distribución de beneficios.

3.4. Área de Producción

Alternativa 1) Implementación de un programa en el mediano plazo de recuperación del nivel de
producción de los productores de la línea sur.

Alternativa 2) Implementación de una asistencia técnica fitosanitaria y de alimentación de animales,
de carácter gratuito para los productores pequeños y medianos.

Alternativa 3) Reducción de costos de insumos, instrumentando un crédito fiscal directo, sobre el
monto de compras de insumos afectados a la producción, con comprobantes acreditados, y con un tope
porcentual de la facturación del beneficiado, aplicable solo a la compensación de impuestos, de carácter no
devolutivo.

4. Consideraciones Finales

Lo expuesto, es un desarrollo muy sintetizado, de medidas fiscales a nivel nacional, para sugerir a las
autoridades nacionales, con el sentido de simplificar los posibles beneficios a solicitar.

La característica, es aprovechar las herramientas fiscales para atemperar el momento financiero
(caída de ventas), mantener el empleo (reducción de costos laborales), mantener los niveles de producción
(incentivos de consumo.

Asimismo, que las mismas sean de implementación generalizada, no dependiendo de estructuras
que pudieran burocratizar las medidas, ni generar dependencias hacia personas y/o entidades para la obtención
del beneficio.

Acorde a sus implementaciones, se pueden desarrollar los incentivos provinciales y/o municipales,
pero debemos reconocer que su impacto económico es mucho menor para el productor y/o empresario-
comerciante, y mucho mayor para esos niveles públicos.